食品安全關(guān)乎到我們所有人，因此食品安全問題關(guān)注越來越廣泛。那么食品安全問題出在哪？誰(shuí)來管？如何管？

食品安全問題出在哪？

我相信，每個(gè)人都能說出一二。如蔬菜的農(nóng)藥和化肥殘留問題，白酒塑化劑問題，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問題，飲用水菌落*標(biāo)問題，*范圍劑量使用食品添加劑問題，等等。這些問題有的涉及農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，有的涉及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。

除了易出問題的產(chǎn)品，還有易出問題的企業(yè)。近年來，我國(guó)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)的企業(yè)越來越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。經(jīng)濟(jì)下行帶來的生存壓力勢(shì)必影響到企業(yè)誠(chéng)信守法觀念和質(zhì)量安全意識(shí)，一些非法利益鏈條的形成極易導(dǎo)致“破窗效應(yīng)"。

尤其需要注意的是，隨著我國(guó)模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以及互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，第三方餐飲服務(wù)平臺(tái)（如快餐外賣）、O2O食品零售（如團(tuán)購(gòu)）等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，帶來了一些新的食品安全隱患和違法違規(guī)行為。

此外，在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)過程中，食品安全問題容易引發(fā)區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，我們要注意排查和防控重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)。

誰(shuí)來管？

保障食品安全較為終要落實(shí)到具體的主體上。當(dāng)前，我國(guó)食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，而地方食品藥品監(jiān)管體制正處于改革的過渡期，一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員對(duì)其事權(quán)職責(zé)的認(rèn)識(shí)還不夠清晰，尤其是基層監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力亟需加強(qiáng)。　

國(guó)家應(yīng)盡快完善頂層設(shè)計(jì)，合理劃分各級(jí)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的事權(quán)關(guān)系，強(qiáng)化各級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用。市、縣要加快完成食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)，抓緊職能調(diào)整、人員劃轉(zhuǎn)、技術(shù)資源整合，充實(shí)專業(yè)技術(shù)力量，盡快實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)域要健全食品安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)，研究建立有關(guān)管理制度，著力解決基層監(jiān)管能力薄弱問題，打通“較為后一公里"。完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系和責(zé)任體系，改變“牛欄關(guān)貓"的狀況，防止食品安全在*線失守。　　

同時(shí)，要優(yōu)化食品安全監(jiān)管模式，將食品安全的風(fēng)險(xiǎn)分析、日常監(jiān)管和應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。監(jiān)管部門要提高對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力，如完善食物中非食用物質(zhì)名單，開展相關(guān)檢驗(yàn)方法研究，并建立部門間風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享與分析機(jī)制，提高大數(shù)據(jù)利用效率等。還要提高對(duì)食品安全事件的應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急協(xié)作和信息通報(bào)機(jī)制，建立覆蓋全國(guó)的突發(fā)事件信息直報(bào)網(wǎng)和輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)，健全國(guó)家食品安全應(yīng)急體系。　

需要強(qiáng)調(diào)的是，食品安全不是監(jiān)管部門一家的事，而是各級(jí)地方政府承擔(dān)的屬地責(zé)任，必須綜合發(fā)揮資金投入的激勵(lì)作用，宣教科普的引導(dǎo)作用和刑事司法的威懾作用。應(yīng)加強(qiáng)基層執(zhí)法裝備的配備和食品安全監(jiān)管技術(shù)的創(chuàng)新，提高食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的技術(shù)水平，加快信息化建設(shè)步伐。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品安全公益宣傳和科普工作，提高公眾食品基本安全知曉率。此外，一些地方已在*機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立“食藥*"隊(duì)伍，此舉也有利于依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為。

如何管？

我們需要加大糧食、畜禽、農(nóng)資等監(jiān)管力度，探索建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制；同時(shí)，針對(duì)奶粉、大桶水、白酒等具體重點(diǎn)產(chǎn)品，開展綜合治理或?qū)ｍ?xiàng)整治。

要加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)加工、流通餐飲企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范對(duì)小作坊、攤販等管理，持續(xù)打擊無證無照、銷售和使用無合法來源食品和原料。

新業(yè)態(tài)的新隱患雖沒有傳統(tǒng)食品安全問題那么普遍，但屬于“關(guān)鍵的少數(shù)"，亟需引起重視。監(jiān)管部門需要未雨綢繆，抓住這些新型業(yè)態(tài)的特征，主動(dòng)應(yīng)對(duì)未來未知風(fēng)險(xiǎn)。

政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、食品加工業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品和食品市場(chǎng)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、旅游景區(qū)、繁華商圈、交通樞紐等就餐人員密集場(chǎng)所的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)村集體聚餐進(jìn)行指導(dǎo)，防范食物中毒事故發(fā)生。具體來看，要開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)結(jié)果分析研判。在此基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)清單，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特征明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人、檢查頻次等內(nèi)容。